菲律宾总统杜特地命令在丹辘省新克拉克市建立一个中央政府行政中心(NGAC)，作为在灾难和紧急状态时的“支援中心”。
在日期11月17日的第119号行政命令中，杜特地说NGAC将作为在首都地区以外的一个综合政府中心，在灾难时，一个复兴中心和行政支持中心。
菲律宾总统命令在行政部门属下的所有的部和机构，在新克拉克市行政中心设立卫星或现场办公室。
所有的政府主有或控制公司，政府的立法和司法部门，也被鼓励在该政府中心设立适当的办公室。
杜特地在周三发表的该行政命令中说：“在首都地区以外建立一个支持政府中心，支持解决在农村缺乏可持续就业机会，不均衡的地区发展和不平等的财富分配之长期问题。”
总统也指出，这将促进放宽经商，提供平等获得公共服务和在大马尼拉以外创造经济机会。
杜特地委任国家灾难风险减少和管理理事会确定建立卫星办公室的阶段和组。
他也命令基地转化和发展署协助政府机构获得建立他们各自办公室的“有利、高效和灵活”的后勤和财政安排。
吕宋维持灾难状态直至总统解除
当地时间11月18日，菲律宾总统府发布第1051号公告，杜特地总统宣布根据菲国家减灾和管理委员会(NDRRMC)的建议，将吕宋岛置于灾难状态。
根据公告，所有有关的政府机构将被指示执行有关救援、恢复、救济和重建工作的指示。执法机构在菲律宾武装部队的支持下，将採取一切必要措施，确保受影响地区的和平与秩序。
公告指出，吕宋岛灾难状态将持续有效，直到被总统解除。
公告表示，吕宋岛进入灾难状态，会加快政府和私营部门的救援、救济和重建工作，便于接受国际人道主义援助，还将有效地控制受影响地区基本商品的价格。
自台风“莫拉菲”于10月25日登陆以来，5个台风连续登陆吕宋岛，至少造成农业和基础设施损失逾200亿比索。其中，11月1日“天鹅”摧毁灾区电力和通讯设施，造成大面积停电，通讯和交通中断，数万沿海房屋受损;11月11日至12日台风“环高”横扫了菲首都马尼拉，最严重时380多万户停电，多地洪水泛滥，已致67人死亡12人失踪，2万馀幢房屋受损。
